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此外,还需要深入改革现行地方政府干部的考核机制,做到污染帽与乌纱帽挂钩,实行环保一票否决制,彻底改变地方干部重经济、轻环境的思想。

党和国家领导人每年春天都会参加首都的义务植树活动,今年当然也不例外。植树结束时,习近平还向工程负责人了解南水北调水源的水质与保护以及调节池施工进展情况。

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植树点的选择有什么讲究?北京有很多植树点,而领导人去哪植树也多多少少与当年发生或者要发生的事情有关。另外,3月12日基本上还处在两会时间,领导人都比较忙。昨天(4月3日),习近平等集体乘车来到位于北京市朝阳区孙河乡的植树点,同首都群众一起植树。其次,每次前往植树都是集体乘车,七常委集体乘坐中巴车前往植树点,这本身也体现了节能环保的绿色理念。2014年的植树地点是在海淀区南水北调团城湖调节池的植树点。

2008年选的是奥利匹克公园,这一年正好是北京奥运年。从2013年到现在的这三个年份里,习主席每次去植树都讲了些什么?植的都是什么树?本文将为您一一梳理。究其原因,许多时候主要是社会各方沟通不够、彼此误解。

一方面,政府是企业环保问题的监督者。以政府和企业的关系来看,这似乎是一对博弈。只是美国的环保道路和我国的不一样,有专家分析,环保的根本就是把污染源控制住。但也不可否认,一些地方政府出于增加税收和GDP的考虑而不顾环境影响给企业大开绿灯,当企业在安全生产、环境保护方面遭到公众质疑后又急于帮企业开脱,这样的家长主义做派和单边主义做法,难免给公众留下污染猜想空间。

从该角度来说,美国的环保模式主要是转移,欧洲模式是升级转型,日本模式是控制。包含保护环境、和谐社区等内容的企业社会责任,不应是一道可有可无的选择题,而是必须依法做出,而且要尽最大可能做到最好的必答题。

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企业作为项目实施者和环保直接责任方,利用自身的行业优势和技术权威性,对民众进行专业知识普及,或是邀请公众直接参与到项目风险评估中,远比口头上把污染和风险可控重复千百遍更容易取得公众的信任。治理环境污染也好,纾解公众的环境焦虑也好,无不需要政府、企业和公众的多方参与、协同治理。一些关系生态环境和健康安全的重大项目在决策和推进过程中遭遇反对声音,这未必是坏事。把问题和担忧摆出来,各方协商谈判、谋求最大公约数,不仅不会贻误决策进展,反而更有助于提高决策的科学性和民主性。

政府也应当督促企业落实环境责任,将企业责任纳入各类法律法规和环境保护规划,形成引导、鼓励、督促企业履行责任的长效机制。现在美国的生态环境好了,这说明环境是可控的。政府是环保的责任主体,其中就包括对企业的监管责任。并把网内污染企业往交易市场上赶如此多管齐下、综合治理,把我国几十万家污染企业控制住,我国环保将有望出现大拐点,实现全面转好,这或许是一个新的尝试。

今年两会上,民革中央就提出了建立企业环境责任长效机制的议案,新环保法也进一步明确了政府监管职责和企业的防治污染责任。政府部门一厢情愿地为项目保驾护航、替企业说好话,远不如让企业走上环境保护的前台。

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中国排污收费企业达20多万家,具有排污行为的有300万家四是接受监管、监督的义务,包括不得未批先建、应当接受现场检查,应当公开排污信息等。

这里把行政强制措施、行政处罚和行政命令统称行政责任。这些都是法律规定的义务,即法定义务,必须履行。总之,企业如果不履行《环境保护法》规定的环保责任,就可能被查封、扣押排污设施、设备,被罚款、按日连续处罚,被责令改正违法行为、责令停止建设、责令恢复原状、责令限产、停产整治、责令停业、关闭,甚至拘留、判处刑事处罚等。一种模式是应当干什么,也就是应为,应该做出某种行为,比如应当达标排污、应当清洁生产;另一种模式是禁止做什么,或者不得做出某种行为,也就是不得为,比如不得违法排污、不得未批先建。这些内容,有的在单行法或者部门规章里已有规定,新《环境保护法》吸收了其他法律、法规、规章以及文件的有关规定,进行了统一规范。企业守法经营,当然包括严格遵守《环境保护法》。

二是减排、合法排污义务,包括应当防止污染和危害,不得通过暗管等逃避监管的方式违法排污,应当按照排污许可证排污,和不得超标、超总量排放污染物等。企业的股东、负责环保工作的总经理、董事以及副总经理等其他管理人员都可能受到拘留处罚,且不以主观故意组织、安排实施为要求。

新《环境保护法》规定的责任方式较修订前更加严厉了,增加了查封、扣押排污设施、设备的强制措施,按日连续罚款和拘留。三是环保管理义务,包括应当建立环境保护责任制度,应当安装使用监测设备,应当制定突发环境事件预案等。

7810如下:七个不得1.不得未批先建第十九条 第六十一条 第六十三条2.不得通过暗管等逃避监管的方式违法排污第四十二条 第六十三条3.不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品第四十六条4.不得将不符合标准的污染物驶入农田第四十九条5.不得生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药第六十三条6.不得超标、超总量排放污染物第四十四条 第六十条7.不得违法排放污染物第五十九条八个可以1.可以享受财政支持2.可以享受税收优惠3.可以享受价格支持4.可以享受政府采购的优先选择5.可以陈述、申辩6.可以申请听证7.可以提起行政复议8.可以提起环境行政诉讼十个应当1.应该清洁生产第四十条2.应当防止污染和危害第六条 第四十二条 第四十八条 第六十四条3.应当接受现场检查第二十四条4.应当执行三同时制度第四十一条5.应当建立环境保护责任制度第四十二条6.应当安装使用监测设备第四十二条7.应当缴纳排污费第四十三条8.应当按照排污许可证排污第四十五条 六十三条9.应当制定突发环境事件预案第四十七条10.应当公开排污信息第五十五条 第六十二条。一是清洁生产的义务,包括应当优先使用清洁能源,采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备,不得生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,不得将不符合标准的污染物驶入农田等。

企业如果没有履行法定义务,需要承担哪些责任呢?概括起来,有民事、行政和刑事三类责任。关于环境污染罪的犯罪主体直接负责的主管人员和直接责任人员的理解,公检法机关在办案时会参考《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》的规定适用。义务和权利是对应的,新《环境保护法》规定了企业必须履行的义务,也明确了企业可以享有的权利。如果说,修订前的《环境保护法》相对比较软,遇事时企业临时翻翻也来得及,那么,现在不行了。

关于企业的法定义务,主要有四个方面。法律条文规定义务,一般以两种行为模式出现。

只要企业存在了逃避监管的排污行为,相关管理层的人员就会受到拘留处罚;其他直接责任人员并不只指直接实施逃避监管排污的行为者,即使企业的工作人员自己不亲手实施,而是雇用企业外的人员实施,也会被拘留。应为而没有为的,不得为而为的,都属于违法,要承担法律责任。

刑事责任是指,企业的行为构成犯罪时,法院判处企业罚金,判处直接负责的主管人员和其他责任人员有期徒刑、罚金等。如果企业违法排污拒不改正,很可能受到按日连续处罚,直接负责的主管人员和其他责任人员可能受到行政拘留处罚。

不懂法,最终是要付出代价的。行政拘留和污染环境罪适用哪些情形?关于行政拘留,新《环境保护法》第63条规定了四种适用情形:(一)建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的;(二)违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的;(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;(四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。不履行责任义务,将受到相应处罚,而且处罚比修订前《环境保护法》要严厉得多,特别是查封扣押、按日连续处罚、行政拘留等,都是新增条款。污染环境罪实行的也是双罚制,即排污企业和负责的自然人都构成犯罪,也就是企业与直接负责的主管人员和直接责任人员都构成犯罪,给企业判处罚金,给直接负责的主管人员和直接责任人员判处3年以下有期徒刑、拘役,并处或单处罚金。

同时,企业严格按照《环境保护法》办事,也可以有效保护自己的合法权益。新《环境保护法》规定企业义务和权利:7不得,8可以,10应当。

对这四种情形,法律规定实行双罚制,即拘留直接负责的主管人员和直接责任人员,同时还要处罚排污企业。正如有的企业负责人所说,再不能心存侥幸了,再不可能像以前那样交了罚款,就可以继续违法排污了。

《环境保护法》实施一个月,就有好几个企业负责人因为违法排污被拘留的报道,还有一些企业由于拒不改正而受到按日连续处罚。那么,新《环境保护法》规定了企业哪些义务和权利呢?我们梳理概括为7810: 7个不得、8个可以和10个应当。

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